區(qū)人大2011年工作情況和2012年工作設(shè)想

發(fā)表時(shí)間： 2011-12-20 00:00 來源：平臺管理 　　

今年以來，區(qū)人大常委會在中共清城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的指導(dǎo)支持下，自覺服從服務(wù)于全區(qū)工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法開展監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

今年以來，區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法。在工作上寓監(jiān)督于支持之中，認(rèn)真聽取和審議了“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告15項(xiàng)，對行政許可法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會朝正確方向又好又快發(fā)展。

一是加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的監(jiān)督，促進(jìn)政府及其工作部門依法履行職責(zé)。聽取和審議了區(qū)建設(shè)局、區(qū)法制局、區(qū)城市建設(shè)管理監(jiān)察局、區(qū)旅游事業(yè)管理局和區(qū)公用事業(yè)管理局等部門的專項(xiàng)工作報(bào)告，強(qiáng)化審議監(jiān)督，推動區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)專項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的監(jiān)督。今年人大常委會聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告，監(jiān)督和支持政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

三是加強(qiáng)對計(jì)劃預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會堅(jiān)持聽取和審議區(qū)政府關(guān)于每年度上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告、上年度區(qū)本級財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，并針對審計(jì)查出的問題，督促政府完善制度，及時(shí)整改，保證財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

四是加強(qiáng)對城建環(huán)保工作的監(jiān)督。常委會根據(jù)區(qū)委提出建設(shè)“兩區(qū)兩城”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套項(xiàng)目建設(shè)工作情況報(bào)告，并分批組織市、區(qū)人大代表現(xiàn)場視察鳳城文化公園、飛來湖市政道路、華南裝飾城、獅子湖、城市花園“三舊”改造等項(xiàng)目的建設(shè)情況，督促有關(guān)部門充分聽取民意，完善建設(shè)規(guī)劃。

環(huán)境保護(hù)工作直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。常委會高度關(guān)注環(huán)境污染的整治工作，在今年的陶瓷城環(huán)境污染整治中，常委會派出一名副主任作為整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，加大對環(huán)境污染整治的監(jiān)督力度，督促政府落實(shí)措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化整治成效。

五是加強(qiáng)對依法行政和公正司法的監(jiān)督。常委會注重加強(qiáng)對政府依法行政工作的監(jiān)督，開展規(guī)范性文件的備案審查工作，組織開展了行政許可法的執(zhí)法檢查，召開有關(guān)企業(yè)和個(gè)體戶的代表座談會，隨機(jī)抽查了60余份行政案卷，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于依法行政、行政監(jiān)察工作情況報(bào)告，促進(jìn)了依法行政工作。

常委會每年都聽取和審議法院和檢察院的有關(guān)專門工作匯報(bào)，今年聽取和審議了區(qū)人民法院行政審判工作情況的報(bào)告、人民檢察院的刑事檢察工作情況匯報(bào)，監(jiān)督支持“兩院”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作，保障人民群眾的合法權(quán)益。

六是加強(qiáng)信訪工作，把依法轉(zhuǎn)辦督辦信訪案件與說服息訴罷訪相結(jié)合，努力發(fā)揮人大信訪工作的作用。今年以來，共接待人民群眾來信60件，來訪46批139人（次），對所有來信來訪都做出了答復(fù)和處理，督促解決了一批信訪案件，為化解社會矛盾，構(gòu)建“和諧城區(qū)”作出了積極貢獻(xiàn)。

二、扎實(shí)開展代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用

常委會今年組織開展了內(nèi)容豐富的代表活動。積極組織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動，推動全區(qū)中心工作和人代會通過的決議、決定的貫徹落實(shí)。組織代表參加“警營開放日”活動，深入了解公安機(jī)關(guān)的職能、作用，并征求了代表對公安工作的建議和意見。組織代表參觀了全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，加深代表對瀆職侵權(quán)法律知識的了解，促使代表在今后的工作中會更好的貫徹和宣傳相關(guān)方面的內(nèi)容。組織代表參加旁聽區(qū)法院庭審活動、區(qū)檢察院公訴活動，使代表直接了解司法工作。分期分批組織代表外出參加學(xué)習(xí)，汲取各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬思路，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)揮代表應(yīng)有的作用。定期向代表寄發(fā)《人民之聲》、常委會會刊等政情資料等，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，拓寬代表知情知政的渠道。組織代表參加區(qū)政府及有關(guān)部門開展的活動，讓代表直接監(jiān)督政府的工作，如擔(dān)任區(qū)直有關(guān)單位的廉政監(jiān)督員等。

認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會認(rèn)真督促辦理代表大會代表提出的議案、建議和意見，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、及時(shí)檢查辦理進(jìn)度、聽取專題匯報(bào)，檢查辦理結(jié)果、將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給代表的措施，使今年的議案、建議辦理效果明顯，從今年的代表反饋意見來看，代表的滿意率達(dá)100%。

三、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，促進(jìn)決策法制化和干部依法履職

常委會堅(jiān)持把討論決定重大事項(xiàng)與開展監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來。一是對區(qū)政府提請的關(guān)于向區(qū)農(nóng)信社置換抵押物的議案,及時(shí)審議批準(zhǔn),作出決議，為我區(qū)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了保障。二是突出加強(qiáng)對預(yù)算的初步審查以及預(yù)算調(diào)整的審查批準(zhǔn)，對財(cái)政預(yù)算調(diào)整等及時(shí)作出決議,推動政府依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

常委會始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一,認(rèn)真行使任免權(quán)。繼續(xù)實(shí)行對擬任命人員進(jìn)行法律考試、與常委會組成人員見面、頒發(fā)任命證書等方式,加強(qiáng)對任命干部的規(guī)范管理,維護(hù)人大常委會依法任免干部的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,促進(jìn)“一府兩院”干部進(jìn)一步樹立法律意識、公仆意識、敬業(yè)意識和責(zé)任意識,增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性。

四、圍繞法治城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境

今年常委會把法治城區(qū)的創(chuàng)建活動作為推進(jìn)依法治區(qū)的重要工作來抓，組織制定和實(shí)施《清城區(qū)開展法治城區(qū)創(chuàng)建活動方案》、《清城區(qū)開展法治城區(qū)創(chuàng)建工作測評辦法》，把法治城區(qū)創(chuàng)建任務(wù)層層分解到各級各部門，督促貫徹落實(shí)市、區(qū)創(chuàng)建工作會議精神，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是深入貫徹落實(shí)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015）》。制定了我區(qū)的實(shí)施意見，明確法治城區(qū)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，深入開展《五年規(guī)劃》宣傳活動，在全區(qū)形成貫徹實(shí)施《五年規(guī)劃》的良好氛圍，為實(shí)施《五年規(guī)劃》打好基礎(chǔ)。

五、精心組織，順利完成換屆選舉工作

根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉從今年6月份開始，到11月結(jié)束，順利選舉產(chǎn)生了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表，并召開了新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人民代表大會，全面順利完成了各項(xiàng)選舉任務(wù)，換屆選舉工作取得了圓滿成功。在整個(gè)換屆選舉過程中，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大常委會的指導(dǎo)下，全區(qū)上下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好選舉各階段工作，確保了換屆選舉工作順利進(jìn)行。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，加強(qiáng)自身建設(shè)

一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。二是堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在以人為本、履職為民上。三是堅(jiān)持把提高能力素質(zhì)作為自身建設(shè)的重中之重。努力建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、忠于憲法法律、忠實(shí)服務(wù)人民的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用，保證了常委會各項(xiàng)工作的順利開展。

七、積極配合市人大常委會開展調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表視察等工作

一是積極配合市人大常委會對《職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，督促政府及有關(guān)部門切實(shí)做好有關(guān)工作，促進(jìn)法律法規(guī)在我區(qū)的正確有效貫徹實(shí)施。二是積極配合市人大常委會在我區(qū)開展的關(guān)于整治陶瓷城粉塵污染情況、人民調(diào)解工作情況、村（社）“兩委”換屆選舉工作情況以及社會綜治維穩(wěn)等情況的調(diào)研，通過下基層，聽匯報(bào)，切實(shí)客觀反映有關(guān)情況，積極建言獻(xiàn)策，為上級決策提供參考。三是精心組織市人大代表視察和學(xué)習(xí)活動，為代表履職提供保障。

在肯定成績的同時(shí)，今年我區(qū)人大常委會的工作與憲法法律的要求，與黨和人民的期望，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢相比，還有一定的差距，主要是監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，為代表履職創(chuàng)造條件還需繼續(xù)努力，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。今后我們將高度重視這些問題，虛心聽取代表意見，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

八、明年工作設(shè)想

明年區(qū)人大常委會在中共清城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，奮發(fā)有為工作，為服務(wù)、促進(jìn)和保障實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真貫徹區(qū)六次黨代會精神，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)“一府兩院”開展工作。區(qū)六次黨代會，站在新的起點(diǎn)，科學(xué)謀劃了我區(qū)未來五年發(fā)展的新思路，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面構(gòu)建“五個(gè)清城”的宏偉藍(lán)圖。區(qū)人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，緊緊圍繞中心來開展人大工作，認(rèn)真履行職責(zé)，謀全局，議大事，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，支持政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧發(fā)展，切實(shí)以維護(hù)和保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)廣泛凝聚力量、創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）全面依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。人大常委會要加大對法律實(shí)施情況的監(jiān)督力度，加大對全區(qū)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督力度，監(jiān)督支持“一府兩院”創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)持不懈促進(jìn)依法行政和公正司法，為促進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。認(rèn)真履行重大事項(xiàng)決定權(quán)，抓住關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過開展專題調(diào)研、視察、聽取和審議工作報(bào)告等方式，適時(shí)作出決議或決定，保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。堅(jiān)決貫徹區(qū)委意圖，講政治、講大局、講程序，認(rèn)真行使人事任免職權(quán)，加強(qiáng)任期監(jiān)督，促進(jìn)干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮人大代表作用。我們要堅(jiān)持和完善常委會組成人員聯(lián)系選區(qū)和代表制度，加強(qiáng)對代表活動的指導(dǎo)，活躍基層代表活動。突出服務(wù)保障，堅(jiān)持和完善參加執(zhí)法檢查活動的制度機(jī)制，為代表履職創(chuàng)造條件。加強(qiáng)履職培訓(xùn)，提升履職能力，激發(fā)履職熱情，促進(jìn)代表依法履職。不斷完善代表議案、建議辦理機(jī)制，創(chuàng)新辦理方式，努力提高辦理質(zhì)量，更好地激發(fā)和維護(hù)代表的履職積極性，充分發(fā)揮人大代表在我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會生活各領(lǐng)域建設(shè)中的作用。

（四）著力提升履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，不斷提高思想政治素質(zhì)，提高依法辦事、審議決定、服務(wù)保障的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),努力構(gòu)建程序嚴(yán)密、內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套完備、有效管用的制度體系，不斷推進(jìn)人大工作的規(guī)范化、制度化、程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

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